湖北省創新創業帶動就業的政策協同性思考

本文是一篇創業管理論文，本文主要對2011-2020年湖北省創新創業帶動就業的政策進行協同性分析。通過對政策主體的構成與分布情況進行分析評價，發現政策工具使用比例不均衡；
第1章 緒論
1.1研究背景與研究意義
1.1.1研究背景
2008年金融危機以來，我國在科技創新、經濟發展領域都面臨著來自國內外諸多挑戰與機遇。從國際局勢來看，我國與西方國家的矛盾日益顯著、尖銳，西方國家為阻止我國科技與經濟崛起，通過多重手段意圖壓制我國5G技術的建設與發展，打壓中國制造2025，制裁華為等科技公司在國際社會上的發展等事件愈演愈烈。我國必須不斷加大在科技創新領域的投入，才能在國際社會上占有一席之地。國家整體的創新能力雖取得了一定程度的進步，逐漸拉近了與美國等科技強國的距離，但創新能力以及創新成果轉化率依然較低。我國要進一步加強科技創新力度，加快科技成果轉化，解決“卡脖子技術”問題進而推動創新創業進程，建設創新型國家，擺脫西方國家對我國科技創新發展的阻礙；從國內局勢來看，我國經濟發展進入了穩增速、調結構、轉動力的“新常態”階段，創新創業已然成為我國新時期經濟高質量發展的重要驅動力，也是解決國內就業增長問題的有效途徑。2021年全國新增城鎮勞動力1500萬，新增高校畢業生909萬人，就業形勢不容樂觀，任務艱巨。
為了實現“保就業、惠民生”的宏觀目標，我國在轉型戰略的制定和實施上突出強調了創新創業對經濟發展和就業增長的帶動作用。為此，從中央到地方相繼出臺了大量創新創業帶動就業的相關政策，凸顯出該問題的重要性、緊迫性。政府部門先后出臺“大力推進大眾創業、萬眾創新”、“完善創業扶持政策，鼓勵以創業帶就業”等指導意見，以期通過創業帶動就業來打破當前面臨的困局。“進一步做好新形勢下創業工作”是我國“十三五”期間重點推進的工作目標。創新創業政策作為科技經濟社會發展的重要控制變量，在創新、創業到帶動就業這個多主體參與的復雜體系中，主要通過激勵、協調、約束和監督反饋等機制對各模塊起到“催化”和“潤滑”作用。因此我國不同層級、不同部門出臺了大量的相關政策，期望通過制定相關創新創業政策來釋放創新創業活力，推動創新創業能力的提升，繼而帶動更多的就業。

創業管理論文怎么寫

.....................
1.2國內外研究現狀
政策科學及其評價的系統研究最早可追溯到哈羅德·拉斯韋爾和丹尼爾·勒納合著的《政策科學：范圍與方法的新發展》一書[2]，此后關于政策評價發展的研究大致可以分為四個階段：注重政策效果的評價、關注使用取向的評價、有關政策的批判評價和建構主義取向的評價。對于政策評價的研究也逐漸從政策文本本身的定性研究進一步發展到對政策進行定量研究，并且構建出多種影響廣泛的政策評價模型以及經濟模型等及政策評價方法等[3]。其中創新與創業是社會經濟發展和就業增長的重要驅動力，學者們對創新創業相關政策的研究開始圍繞如何提升經濟效益與科技社會創新發展。曲婉通過理論研究發現，創新創業政策能夠在減少市場風險和營造良好的環境方面扮演著重要的角色[4]。另一方面，在科技社會的實踐活動中卻存在著，不斷加大政策支持力度支持創新創業，但是政策效果卻不盡如人意。為能夠提升政策實施效果，為政策優化的提供決策依據及理論模型，提高政策制定與實施過程的科學化水平，一些學者開始嘗試對創新創業政策進行量化對其績效進行評價。大多通過構建復雜適應系統理論框架，以“政策要素刺激—創新創業反應—績效評估”為基礎模型來展開研究[5]。
結合本文研究內容，文獻綜述從創新創業帶動就業的政策研究、政策協同及其評價研究以及創新創業政策的協同研究展開。
........................
第2章 概念界定與理論基礎
2.1概念界定
2.1.1創新創業的概念
創新理論的奠基人熊彼特認為：“創新”是一種新的生產函數，是把由新的生產要素和條件組成的新組合引入生產體系中，創新可以分為四個階段：發明、創新、傳播和模仿[58]；彼得·德魯克在熊彼特的研究成果的基礎上，進一步發展了創新理論，繼續探討了創新與創業精神，意識到創新與企業家精神的重要性，并且更加關注企業家與創新實踐活動。
由于學者們對“創業”的內涵闡釋各有側重，所以目前還沒有形成一致的定義[59]。“創業”的研究源于法國經濟學家Cantillon在1755年將“entrepreneur”一詞引入學術界，從字義上來看代表了一種創業或者企業家精神。因此早期國外有關創業的研究大多把創業視為企業家行為，將創業精神等同于企業家精神。
創業雖無通用的、明確的定義，但是有學者認為創業有狹義和廣義之分，狹義的創業概念是指創辦一個新企業并開展商業活動獲取利潤的過程；廣義的創業通常指解決某個社會痛點的同時創造一個新事業的過程，具有開創性的特征[60]。羅天虎認為，創業是創造和積累財富的奮斗過程，同時能夠在創業的過程中改變現有生活條件，是一種具有開拓性和功利性等基本特征的活動[61]；葛建新認為創業是在為社會創造價值的過程中創辦新企業并且進行一系列經濟活動[62]。創業活動過程中必然涉及創新，但創新不一定是創業活動；美國創業教育的領袖人物Jeffry A. Timmons認為：創業是商業機會、團隊和資源三個要素動態平衡的過程[63]；張秀娥認為創造力是創業者在經濟、政治、文化、科技社會影響下的動態市場環境中，為了滿足消費者不斷變化的需求，合理配置與保持三要素平衡的最重要工具之一[64]。通過學者們對創業的理解與定義，可以理解為創業是發現社會需求，并通過投入時間、精力來研發和創造新產品或者服務來解決社會需求并且創造出新企業的過程。
....................................
2.2理論基礎
2.2.1 公共政策分析理論
現代公共政策的研究起源于美國政治學家德羅·威爾遜，他認為政策是由政府部門制定的由行政人員執行的法律和法規。拉斯維爾(Lasswell)是第一位把公共政策與科學直接聯系起來，并且賦予其現代意義，他認為公共政策是“具有目標、價值與策略的大型計劃”[85]。
公共政策分析即政策科學，是一種能夠對政策進行定量研究的方法，是以統計學學科為基礎，借助定量分析工具將定性的政策量化，豐富了政策分析的方法理論范圍，能夠幫助學者更加客觀、科學的對公共政策開展研究。本文利用政策科學法采用定性與定量相結合的方式，對獲取的湖北省創新創業帶動就業的政策進行研究。
2.2.2 政策工具理論
（1）政策工具的內涵
政策工具根本來看就是為了實現政策目標使用的一種手段。陳振明指出政策工具是政府部門在推行政策時使用的最有效的方法[86]；陳慶云認為，政策工具是各級政府部門對管轄領域進行管理的有效機制[87]；顧建光認為政策工具是政府部門決策者為實現政策目標時可能使用的手段[88]；趙筱媛認為政策工具是政策體系中的重要元素，是由政府完全掌握的用于實現政策目標的手段[89]；李允杰指出，政策工具是政府相關部門在實現政策目標時開展的活動[90]。
（2）湖北省創新創業帶動就業的政策工具及其類型
結合已有對于政策工具的研究成果，本文對獲取的湖北省創新創業帶動就業的政策文本內容逐一研讀與解析，深入分析湖北省創新創業帶動就業的政策的歷史脈絡，在進一步營造創新文化，優化創業環境，推進創業發展方面以期為政府部門提出針對性的理論建議。截止目前，在政策工具的相關研究中，本文參考Rothwell 和 Zegveld政策工具理論，將湖北省創新創業帶動就業的政策工具分為“供給型政策工具”、“環境型政策工具”以及“需求型政策工具”三類，并對每一類政策工具進一步做出解釋。
.........................
第3章 創新創業帶動就業的政策協同性分析框架設計 .................... 18
3.1 創新創業帶動就業的政策文本收集整理 .................................... 18
3.1.1 政策收集原則 ............................... 18
3.1.2 政策篩選原則 .................................... 18 
第4章 湖北省創新創業帶動就業的政策頻數分析 ............................ 32
4.1 政策文本關鍵詞關聯與分布分析 .................. 32
4.1.1 政策文本高頻詞分布 ............................ 32
4.1.2 政策文本高頻詞關聯分析 ............................... 33 
第5章 湖北省創新創業帶動就業的政策協同度評價 ........................ 41
5.1 湖北省創新創業帶動就業的政策主體研究評價 ........................ 41
5.1.1 政策主體構成與分布 ................................... 41
5.1.2 政策主體合作關系分析 .......................... 42 
第5章  湖北省創新創業帶動就業的政策協同度評價
5.1 湖北省創新創業帶動就業的政策主體研究評價
5.1.1 政策主體構成與分布
政策主體是指頒布相關政策的政府部門，本文所研究的政策主體是制定與發布湖北省創新創業帶動就業的政策文本的政府單位。比如湖北省科技廳，湖北省教育廳等。創新創業帶動就業是一個跨階段演進、多主體參與的復雜系統，需要完善的政策支持。越來越多不同領域的政策主體參與制定創新創業政策，逐漸完善了湖北省創新創業帶動就業的政策體系。
本文對搜集到的2011-2020年間共72份創新創業帶動就業的政策的主體分布情況進行研究評價。統計發現，參與制定與發布湖北省創新創業帶動就業的政策的主體有湖北省政府辦公廳（A）、湖北省人力資源和社會保障廳（B）、湖北省科技廳（C）、湖北省教育廳（D）、共青團湖北省委（E）、湖北省農業農村廳（F）、湖北省財政廳（G）、中共湖北省委組織部（H）以及人民銀行武漢分行（I）等9個政府單位。表5-1展示的是單個政策主體發布的政策數量以及不同政策主體聯合發布的政策數量。

創業管理論文參考

.............................
第6章  研究總結與展望
6.1研究總結
本文主要對2011-2020年湖北省創新創業帶動就業的政策進行協同性分析。通過對政策主體的構成與分布情況進行分析評價，發現政策工具使用比例不均衡；多個政策主體之間合作發布政策數量較少，政策主體之間協同合作不足；但政策協同水平雖總體呈現上升趨勢，但有待進一步提高。
基于政策工具視角，從供給型政策工具、環境型政策工具以及需求型政策工具的使用頻率展開分析，了解各類政策工具的使用頻率、分布情況與失衡結構；在此基礎上，對政策目標分布情況進行分析評價，了解影響政策目標的核心因素?？梢钥闯?，湖北省創新創業帶動就業的政策工具逐漸完善，政策覆蓋面越來越廣，能有效推動創新創業活動的開展。
通過社會網絡分析法，對湖北省政策主體之間的合作頻次與合作關系展開研究。僅有少部分政策主體對外合作頻次較高，關系較為緊密。其他政策主體對外的合作頻次較低，與其他政策主體之間的合作關系較為薄弱，主要與該政策主體本身的職責范圍有關。 設計政策量化標準，構建政策協同測度模型，對湖北省創新創業帶動就業的政策從政策力度、政策措施以及政策目標三個指標進行協同測量。根據政策發展的時間節點及規律，將其進一步劃分試點探索期、逐步完善期以及全面發展期三個階段。在此基礎上，對不同類型的政策工具在時間維度演變情況進行分析研究，發現近10年湖北省創新創業帶動就業的政策工具整體使用愈發全面，協同水平逐漸提升。
與此同時，對湖北省創新創業帶動就業的政策的政策總效力、平均效力在歷史演進過程中的協同情況進行分析，同時也對政策措施之間協同程度以及政策目標之間協同程度的演變情況進行分析?；诖?，對湖北省創新創業帶動就業的政策協同水平進行評價，可以看出，創新創業帶動就業的政策體系逐步完善，協同作用水平逐漸上升。
參考文獻（略）