M市自來水公司發展戰略管理研究
時間：2020-04-16 來源：51mbalunwen
本文是一篇戰略管理論文， 本文通過對 M 市自來水公司 PEST 分析，SWOT 分析，同時結合企業的具體情況，提出了 M 市自來水公司的中長期發展戰略，即首先鞏固優勢，著力進行管網鋪設，從根本上打牢地基，夯實基礎。形成完善、科學的管網系統，為供水提供牢固的管網基礎。同時，運用智慧水務的相關技術武裝自己，提高企業科技含量，從而提高企業的生產，供水效率。在這個基礎上，調整企業內部管理制度，借鑒其他優秀企業的科學管理方法，提升管理效率，建立現代企業制度。合理化人員結構，大力引進高素質人才，為企業的發展提供人才基礎。完善自己企業的各項基本能力之后，加大對于污水處理的投入，占領鄉鎮污水處理的市場，同時兼并其他小型水務企業，形成大型的水務集團。以供水主業為依托，發展污水處理，整合其他副業，形成一個多元發展的大型集團。
第 1 章 緒論
1.1 研究背景
眾所周知，我國是一個水資源比較貧瘠的國家。據統計，淡水資源規模僅為28000 億立方米，在全球水資源體系中所占比值為百分之六。雖然全世界排名第四，但由于人口數量龐大，導致人均水資源占有量僅為 2300 立方米，這與世界平均水平之間相差甚遠。我國水資源緊張問題可見一斑。通過調查能夠發現，我國還存在比較嚴重的水資源分布不均問題，南北差異十分顯著。從相關調查信息資料中能夠看出，我國北方共計十七個省份，每年擁有的水資源規模為 6008 億 立方米，在全國水資源體系中所占比值為 21.4 個百分點，而地下水資源規模約為每 2865 億立方米，占全國地下天然資源體系的 32 個百分點。如果按照人口增長速率，截至 2050 年，由于用水需求規模在持續增大，加之水資源開發難度提升等問題，國內人均水資源持有量還會有所下滑，而且環境污染嚴重，水資源也受到巨大不良影響，這些都成為阻礙水務行業發展的核心要素。
1.2 研究意義
城市水務自身包含供水、排水、污水處理等多個服務系統，自身在市政公共服務體系內占據十分關鍵的影響地位。而水務產業主要是指經過政府認可后，為城市或鄉鎮地區提供水務服務的單位或組織。從實際發展狀況來看，城市供水設施在城市公共服務系統中影響效果十分顯著，其不僅關乎國計民生，同時也是實現經濟發展目標的重要條件。隨著城市經濟發展水平的不斷提升，供水管網覆蓋面積有了全面改善，自身就像是城市的血脈，一端與經濟發展相連，另一端則關乎百姓的生活。無論是城市經濟發展速度，還是城市居民生活質量，都與自來水供應范圍、水體質量以及水務服務水平相關，如果長期處于供水壓力不足、水資源欠缺、生活用水質量較差的環境內，勢必不利于正常生產、生活活動的開展。而且人類發展水平越高，對水資源的需求量也會越大。
考慮我國的特殊發展國情，新中國成立以后，自來水規制始終處于壟斷發展趨勢，雖然自來水公司帶有顯著的公益性特征，但是壟斷經營模式，加之長期依靠政府補貼，整個供水企業都無法擁有較高的運營效率，這也是限制產業發展的核心要素。加之我國水務行業市場化發展程度有限，經營效率也受到嚴重不良影響。如果離開政府補貼，水務企業很難持續發展。
第 3 章 M 市自來水公司現狀與問題 ................................. 9
3.1 M 市自來水公司基本情況 ......................................... 9
3.2 M 市自來水公司現行運行情況 ......................................... 9
第 4 章 M 市自來水公司的 PEST 分析 ........................... 15
4.1 政治法律環境分析（P） .................................. 15
4.1.1 水務行業向市場化方向發展 ............................. 15
4.1.2 供水行業階梯水價格政策逐漸清晰 ...................... 15
第 5 章 M 市自來水公司的 SWOT 分析 ................................... 23
5.1 公司內部優勢分析（S） ......................................... 23
5.1.1 內部資源優勢 ....................................... 23
5.1.2 內部能力優勢 ................................. 24
第 1 章 緒論
1.1 研究背景
眾所周知，我國是一個水資源比較貧瘠的國家。據統計，淡水資源規模僅為28000 億立方米，在全球水資源體系中所占比值為百分之六。雖然全世界排名第四，但由于人口數量龐大，導致人均水資源占有量僅為 2300 立方米，這與世界平均水平之間相差甚遠。我國水資源緊張問題可見一斑。通過調查能夠發現，我國還存在比較嚴重的水資源分布不均問題，南北差異十分顯著。從相關調查信息資料中能夠看出，我國北方共計十七個省份，每年擁有的水資源規模為 6008 億 立方米，在全國水資源體系中所占比值為 21.4 個百分點，而地下水資源規模約為每 2865 億立方米，占全國地下天然資源體系的 32 個百分點。如果按照人口增長速率，截至 2050 年，由于用水需求規模在持續增大，加之水資源開發難度提升等問題，國內人均水資源持有量還會有所下滑，而且環境污染嚴重，水資源也受到巨大不良影響，這些都成為阻礙水務行業發展的核心要素。
社會持續發展，使國內工業化、城鎮化發展速度有了顯著提升，傳統水務行業發展模式逐步體現出不足之處，此種環境下，內部矛盾也變得更為明顯。供水設施建設過程中，投資力度嚴重不足，建設資金獲取渠道不穩定，這些因素已經對國內水務行業發展產生了嚴重限制。隨著經濟的持續發展，政府調整了部分行業的發展策略。其中，《城市供水水價管理辦法》的頒布對水務行業的影響最大，其中提出可以適當調高水價以保證出資人的投資回報，有利于企業良性發展。從2003 年后，整個水務行業正式引入市場機制改革活動，并出臺一系列政策文件，引導開展市場化發展水平，這也相當于為行業發展注入全新動力。此后，國內外企業也開始注意國內水務市場的良好發展趨勢，并利用兼并重組方式，向對應公共服務市場區域發展。采取有效措施，提高投資吸引力，同時滿足多元化市場發展需求，這樣才能夠在提升自來水產業發展效率情況下，保證良好的百姓生活質量。
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1.2 研究意義
城市水務自身包含供水、排水、污水處理等多個服務系統，自身在市政公共服務體系內占據十分關鍵的影響地位。而水務產業主要是指經過政府認可后，為城市或鄉鎮地區提供水務服務的單位或組織。從實際發展狀況來看，城市供水設施在城市公共服務系統中影響效果十分顯著，其不僅關乎國計民生，同時也是實現經濟發展目標的重要條件。隨著城市經濟發展水平的不斷提升，供水管網覆蓋面積有了全面改善，自身就像是城市的血脈，一端與經濟發展相連，另一端則關乎百姓的生活。無論是城市經濟發展速度，還是城市居民生活質量，都與自來水供應范圍、水體質量以及水務服務水平相關，如果長期處于供水壓力不足、水資源欠缺、生活用水質量較差的環境內，勢必不利于正常生產、生活活動的開展。而且人類發展水平越高，對水資源的需求量也會越大。
考慮我國的特殊發展國情，新中國成立以后，自來水規制始終處于壟斷發展趨勢，雖然自來水公司帶有顯著的公益性特征，但是壟斷經營模式，加之長期依靠政府補貼，整個供水企業都無法擁有較高的運營效率，這也是限制產業發展的核心要素。加之我國水務行業市場化發展程度有限，經營效率也受到嚴重不良影響。如果離開政府補貼，水務企業很難持續發展。
M 市自來水公司作為頗具代表型的水務企業，也面臨著資金投入不足、設備管網老舊、人力資源結構不合理等問題。直接導致 M 市自來水公司經營困難，過度依賴政府補貼?？梢哉f，經營好 M 市自來水公司，就是保證了 M 市居民的日常供水，對于 M 市居民幸福指數有著舉足輕重的作用。同時 M 市自來水公司發展的好壞也直接影響其他用水行業的發展。試想如果 M 市自來水公司發展狀況好，水價可以降低的情況下，其他用水大戶的企業勢必將會降低成本，這樣 M市的其他行業發展將擁有更大的競爭力，從而促進這一地區的經濟發展。因此，
必須要調整原有企業的發展方式。根據公司的外部環境，內部環境的具體情況找出一套適合現有企業的戰略發展模式，為企業的長期穩定經營狀態奠定堅實基礎。
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第 2 章 戰略管理相關基礎理論
2.1 企業戰略管理相關概念
2.1.1 企業戰略
企業經營發展階段內實施的全部戰略統一稱之為企業戰略，比較常見的包括發展戰略、競爭戰略、技術開發戰略、資源開發戰略等。
企業戰略主要是指參照企業實際發展狀態，根據自身掌握的資源即能力，科學的進行產品以及發展區域選擇，這樣在不斷提高綜合競爭力條件下，確保自身能夠掌握更多差異化競爭優勢?，F代管理學研究人員強調，嘗試從整體規劃發展角度入手，自上而下進行戰略體系制定，可以讓戰略內容更加具有科學性。
企業戰略是不同戰略的整合結果。其包括營銷、品牌、發展、融資、人才開發、資源開拓等多元化戰略形式。舉例說明，信息化戰略就是一種最新提出的戰略形式。雖然戰略類型眾多，但是從基本屬性方面來看，其帶有明顯的一致性特征，滿足整體性、長期性發展要求。不同戰略之間也帶有顯著差異之處，主要原因即是思考問題的層次與角度不一致。綜上所述，無論從哪個方面進行戰略制定，都要考慮企業長期發展問題。
2.1 企業戰略管理相關概念
2.1.1 企業戰略
企業經營發展階段內實施的全部戰略統一稱之為企業戰略，比較常見的包括發展戰略、競爭戰略、技術開發戰略、資源開發戰略等。
企業戰略主要是指參照企業實際發展狀態，根據自身掌握的資源即能力，科學的進行產品以及發展區域選擇，這樣在不斷提高綜合競爭力條件下，確保自身能夠掌握更多差異化競爭優勢?，F代管理學研究人員強調，嘗試從整體規劃發展角度入手，自上而下進行戰略體系制定，可以讓戰略內容更加具有科學性。
企業戰略是不同戰略的整合結果。其包括營銷、品牌、發展、融資、人才開發、資源開拓等多元化戰略形式。舉例說明，信息化戰略就是一種最新提出的戰略形式。雖然戰略類型眾多，但是從基本屬性方面來看，其帶有明顯的一致性特征，滿足整體性、長期性發展要求。不同戰略之間也帶有顯著差異之處，主要原因即是思考問題的層次與角度不一致。綜上所述，無論從哪個方面進行戰略制定，都要考慮企業長期發展問題。
戰略即是通過科學設計，在提高綜合競爭力條件下，掌握更多競爭優勢，從而開展的協調、商議以及最終行動。企業選擇一種戰略以后，還要控制具體競爭方式。從該角度來看，戰略選擇體現了企業努力方向。
如果一家公司進入戰略實施階段，短時間內競爭對手不能模仿，則證明企業掌握了競爭優勢。如果競爭對手模仿失敗，就說明組織在戰略實施過程中掌握了多種競爭優勢。不僅如此，公司需要了解，所有的競爭優勢都是具備時效性的。競爭對手復制戰略需要的時間，與企業占據競爭優勢周期是完全相同的。
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如果一家公司進入戰略實施階段，短時間內競爭對手不能模仿，則證明企業掌握了競爭優勢。如果競爭對手模仿失敗，就說明組織在戰略實施過程中掌握了多種競爭優勢。不僅如此，公司需要了解，所有的競爭優勢都是具備時效性的。競爭對手復制戰略需要的時間，與企業占據競爭優勢周期是完全相同的。
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2.2 戰略管理分析工具概述
2.2.1 PEST 分析法
PEST 分析是企業戰略管理的重要方法之一，主要是針對企業外部環境所進行的分析。PEST 被稱為是宏觀環境因素分析，采用該方法對企業所處的外部環境以及各種宏觀因素進行綜合性的分析。對于不同的行業或者不同的企業來講，
2.2.1 PEST 分析法
PEST 分析是企業戰略管理的重要方法之一，主要是針對企業外部環境所進行的分析。PEST 被稱為是宏觀環境因素分析，采用該方法對企業所處的外部環境以及各種宏觀因素進行綜合性的分析。對于不同的行業或者不同的企業來講，
在 PEST 的分析方面存在一定差異，但是從總體上來講在 PEST 分析中均需要從政治、經濟、社會和技術四個層面進行分析。
1、政治法律環境(Political Factors)
企業外部環境中的政治法律環境主要是指企業所處市場相對應的國家制度、政府政策、方針、法律等。不同的政治法律環境對于企業的發展產生較大的影響。即便企業處于同一個國家或者同一個地區，也會因為制度和政策的變化而對企業的發展產生影響。
2、經濟環境(Economic Factors)
經濟環境主要是指企業外部的一切經濟環境總和，主要包括宏觀層面和微觀層面的經濟環境。其中宏觀經濟環境主要包括國家人口總數、國民生產總值、國民收入等，是能反映出一個國家和一個地區經濟發展水平的因素。微觀經濟環境則主要是指區域內消費水平、收入水平、儲蓄、就業等各方面的因素。企業所面臨的宏觀經濟環境和微觀經濟環境在很大程度上決定了企業在發展中的市場情況。
3、社會文化環境(Sociocultural Factors)
社會文化環境則主要是指企業所在國家和區域內的文化因素的總和，具體來講主要包括區域內的風俗習慣、宗教信仰、教育水平、價值觀念等。社會文化環境會在多個方面上對居民和社會的消費行為產生影響；區域內的宗教信仰則可能會使得區域內對某些產品和某些活動進行抵制?？偟膩碇v，社會文化環境是影響企業戰略管理的主要因素。
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1、政治法律環境(Political Factors)
企業外部環境中的政治法律環境主要是指企業所處市場相對應的國家制度、政府政策、方針、法律等。不同的政治法律環境對于企業的發展產生較大的影響。即便企業處于同一個國家或者同一個地區，也會因為制度和政策的變化而對企業的發展產生影響。
2、經濟環境(Economic Factors)
經濟環境主要是指企業外部的一切經濟環境總和，主要包括宏觀層面和微觀層面的經濟環境。其中宏觀經濟環境主要包括國家人口總數、國民生產總值、國民收入等，是能反映出一個國家和一個地區經濟發展水平的因素。微觀經濟環境則主要是指區域內消費水平、收入水平、儲蓄、就業等各方面的因素。企業所面臨的宏觀經濟環境和微觀經濟環境在很大程度上決定了企業在發展中的市場情況。
3、社會文化環境(Sociocultural Factors)
社會文化環境則主要是指企業所在國家和區域內的文化因素的總和，具體來講主要包括區域內的風俗習慣、宗教信仰、教育水平、價值觀念等。社會文化環境會在多個方面上對居民和社會的消費行為產生影響；區域內的宗教信仰則可能會使得區域內對某些產品和某些活動進行抵制?？偟膩碇v，社會文化環境是影響企業戰略管理的主要因素。
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3.1 M 市自來水公司基本情況 ......................................... 9
3.2 M 市自來水公司現行運行情況 ......................................... 9
第 4 章 M 市自來水公司的 PEST 分析 ........................... 15
4.1 政治法律環境分析（P） .................................. 15
4.1.1 水務行業向市場化方向發展 ............................. 15
4.1.2 供水行業階梯水價格政策逐漸清晰 ...................... 15
第 5 章 M 市自來水公司的 SWOT 分析 ................................... 23
5.1 公司內部優勢分析（S） ......................................... 23
5.1.1 內部資源優勢 ....................................... 23
5.1.2 內部能力優勢 ................................. 24
第 7 章 M 市自來水公司戰略實施保障措施
7.1 做大做強主營業務
7.1.1 供水保障
對自來水公司而言，保障用水安全和持續供應是最重要的責任，也是企業生產發展的基礎條件，在水務市場整體向好的趨勢下，行業競爭格局出現全新變化，為企業的規?；l展提供了契機，M 市自來水公司必須立足主營業務，在供水范圍內提供優質服務，充分發揮自身在區域市場的壟斷優勢。根據 M 市的整體發展水平，科學預估該市在未來的用水量，并綜合各方面因素，積極擴展水源，提升供應能力，確保供水安全。M 市自來水公司需要立足自身實際，通過多角度、多方位以及多舉措的方式，落實供水保障措施。
7.1 做大做強主營業務
7.1.1 供水保障
對自來水公司而言，保障用水安全和持續供應是最重要的責任，也是企業生產發展的基礎條件，在水務市場整體向好的趨勢下，行業競爭格局出現全新變化，為企業的規?；l展提供了契機，M 市自來水公司必須立足主營業務，在供水范圍內提供優質服務，充分發揮自身在區域市場的壟斷優勢。根據 M 市的整體發展水平，科學預估該市在未來的用水量，并綜合各方面因素，積極擴展水源，提升供應能力，確保供水安全。M 市自來水公司需要立足自身實際，通過多角度、多方位以及多舉措的方式，落實供水保障措施。
M 市自來水公司需要建立相對完善的水質檢測體系，提升檢測的規范化水平，按照國際標準嚴格要求，不斷改進實驗室運行情況，制定合理的水質檢測計劃，保持科學的檢測次數和頻率，以確保水質的綜合合格率。加強供水方面的宣傳推廣，提升廣大用戶了解安全飲水和健康飲水的重要意義，以及加強供水管理的必要性。M 市自來水需要建立規范的管理體系，提升流程的合理性，在各個環節加強用水安全管理，針對水質問題及時進行溝通交流，從而最大限度的保障用水安全。
建立相對完善的應急預案建設方案，提升制度建設水平，結合各種實踐情況，及時解決供水問題，以制度和文件的形式構建針對職業防護、消防安全以及防洪救災的專項應急方案，組織開展相關的應急預演，提升員工的防范意識以及對預案的熟知程度，在不斷的實踐演練中提升突發事件的應對和處理能力。
建立相對完善的應急預案建設方案，提升制度建設水平，結合各種實踐情況，及時解決供水問題，以制度和文件的形式構建針對職業防護、消防安全以及防洪救災的專項應急方案，組織開展相關的應急預演，提升員工的防范意識以及對預案的熟知程度，在不斷的實踐演練中提升突發事件的應對和處理能力。
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第 8 章 結論
近年來，隨著全球范圍內水務行業的快速發展，主要是英國，法國等國家的管理水平進步，技術水平發展，他們已然形成了一套完善的水務行業運營模式，在管理、技術水平等都具備世界領先水平。而我國水務行業由于早年是壟斷經營，由于企業生產積極性不高，管理方式落后，人員結構不合理等原因，導致我國本土水務企業經營不善，長期在政府補貼下生存?，F如今，隨著國家對于該行業的開放，許多民營資本，國外水務集團，紛紛步入該行業。給原來的水務企業造成了相當大的競爭壓力。M 市自來水公司作為一個典型的供水企業，面臨著相當大的挑戰。
本文通過對 M 市自來水公司 PEST 分析，SWOT 分析，同時結合企業的具體情況，提出了 M 市自來水公司的中長期發展戰略，即首先鞏固優勢，著力進行管網鋪設，從根本上打牢地基，夯實基礎。形成完善、科學的管網系統，為供水提供牢固的管網基礎。同時，運用智慧水務的相關技術武裝自己，提高企業科技含量，從而提高企業的生產，供水效率。在這個基礎上，調整企業內部管理制度，借鑒其他優秀企業的科學管理方法，提升管理效率，建立現代企業制度。合理化人員結構，大力引進高素質人才，為企業的發展提供人才基礎。完善自己企業的各項基本能力之后，加大對于污水處理的投入，占領鄉鎮污水處理的市場，同時兼并其他小型水務企業，形成大型的水務集團。以供水主業為依托，發展污水處理，整合其他副業，形成一個多元發展的大型集團。
參考文獻（略）
相關閱讀
- M市自來水公司發展戰略研究2020-04-08
